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鉛山縣人民政府辦公室關于印發鉛山縣小水電清理整改工作實施方案的通知

發布時間:2019-06-10 15:38來源: 鉛山縣水利局編輯:水利局 視力保護色:
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鉛府辦字〔2019〕13號

 

 

鉛山縣人民政府辦公室關于印發鉛山縣小水電清理整改工作實施方案的通知

 

各鄉(鎮)人民政府,青溪服務中心,縣直有關單位:

《鉛山縣小水電清理整改工作實施方案》經縣政府第四十次常務會議研究同意,現印發給你們,請認真貫徹執行。  

 

 

 

鉛山縣人民政府辦公室

2019年4月2日

(此件主動公開)

 

鉛山縣小水電清理整改工作實施方案

 

為全面貫徹落實習近平生態文明思想,堅決糾正我縣長江經濟帶生態環保審計、中央環保督察、國家“綠盾”專項行動中發現的水電站違規建設、影響生態環境等突出問題,扎實推進全縣小水電綠色發展。根據《江西省水利廳 江西省發展和改革委員會 江西省生態環境廳 江西省能源局關于印發<江西省小水電清理整改工作實施方案>的通知》(贛水農電字〔2019〕5號)和饒水字[2019]18號文件要求,特制定本實施方案。

一、指導思想

認真學習貫徹落實習近平生態文明思想和十九大精神,按照黨中央、國務院關于長江經濟帶發展的決策部署,堅持共抓大保護、不搞大開發,正確把握生態環境保護、經濟社會發展、社會穩定之間的關系,切實糾正我縣小水電開發中存在的生態環境突出問題,保護和修復河流生態系統,促進我縣小水電走出一條生態優先、綠色發展的新路子,為建設“生態鉛山”打下扎實基礎。

二、工作目標

總體目標牢固樹立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念,堅持節約資源和保護環境的基本國策,采取切實可行措施,限期退出涉及自然保護區核心區或緩沖區、嚴重破壞生態環境的違規小水電站,全面整改審批手續不全、影響生態環境的小水電站,完善建管制度和監管體系,有效解決長江經濟帶小水電生態環境突出問題,促進小水電科學有序可持續發展。

階段目標2019年底前,完成水電站最小生態流量泄放設施改造并按要求泄放最小生態流量。

2020年底前,完成整改類水電站前期報建手續清理與完善,實現水電站最小生態流量在線監測,完成流域綜合規劃和專項規劃及規劃環評;完成立即退出類水電站的退出與生態修復;依法依規、科學合理、綠色開發水能資源的轉型發展格局基本建立。

三、工作任務

2017年國家審計署對江西省長江經濟帶生態環境保護情況開展審計以來,縣直有關單位、江西武夷山國家級自然保護區管理局、鄉鎮(中心)不等不靠,主動作為,邊查邊改,我縣小水電清理整改工作取得了一定成效。但務必還要提高政治站位,增強工作定力,繼續將《江西省長江經濟帶生態環境保護情況審計報告》和省政府辦公廳印發《“綠盾2018”江西省自然保護區監督檢查專項行動實施方案的通知》以及中央環境保護督察等涉及小水電問題列入清理整改重點任務。

(一)開展小水電問題核查評估

1.核查內容。在前期開展小水電排查摸底的基礎上,重點核查項目涉及生態保護紅線情況,影響生態環境的具體問題和相關情況,履行立項審批(核準)、環境影響評價、水資源論證(取水許可)、土地預審、林地征(占)用等手續情況。

2.責任劃分。縣政府對轄區內小水電問題核查評估負總責,水利、發改、環保、自然資源、林業、財政、城鄉規劃、供電等部門及小水電所在鄉鎮人民政府、青溪服務中心要各司其職、各負其責具體抓落實。

3.評估方法。在問題核查的基礎上,統籌考慮經濟社會發展、能源需求、社會穩定、生態環境影響、電站布局優化、整改修復可行性等,縣里委托第三方機構開展綜合評估,逐站提出退出、整改或保留的評估意見。同時,廣泛征求水電站利益攸關方的意見與建議,并向社會公開,接受群眾、輿論、社會、人大監督。

4.方案制定。領導小組根據綜合評估意見,按照“一站一策”原則,逐站制定退出或整改方案(含生態修復方案)。退出方案必須明確退出時間、是否補償以及補償標準、補償方式等,必要時進行社會風險評估。整改方案必須明確整改目標任務、整改措施、進度安排、責任人和資金落實等。方案向社會公開,接受群眾、輿論、社會、人大監督,經縣政府研究決定,報市政府批準后上報省級有關部門備案。

(二)全面開展小水電問題整改

1.限期退出。位于自然保護區核心區或緩沖區內的(未分區的自然保護區視為核心區和緩沖區);自2003年9月1日《環境影響評價法》實施后未辦理環評手續違法開工建設且生態環境破壞嚴重的;自2013年以來未發電且生態環境破壞嚴重的;大壩已鑒定為危壩,嚴重影響防洪安全,重新整改又不經濟的;縣級以上人民政府及其部門文件明確要求退出而未執行到位的,列入退出類,原則上應立即退出。其中,位于自然保護區核心區或緩沖區內但在其批準設立前合法合規建設且具有防洪、灌溉、供水等綜合利用功能又對生態環境影響小的,可以限期(原則不得超過2022年)退出。

退出類水電站部分或全部拆除,同時要避免造成新的生態環境破壞和安全隱患。除仍然需要發揮防洪、灌溉、供水等綜合效應的水電站外,其他的均拆除攔河閘壩,封堵取水口,消除對流量下泄、河流阻隔等影響;未拆除的,要對其進行生態修復,通過修建生態流量泄放設施、監測設施以及必要的過魚設施等,減輕其對流量下泄、河流阻隔等的不利影響。退出完成后,由縣政府組織驗收,確認達到生態環保要求。

2.分類整改對審批手續不全的水電站,由相關主管部門根據綜合評估意見以及整改方案,指導小水電業主完善有關手續。超過追訴期或不能補辦的,應按規定落實相關措施。依法依規應處罰的,應在辦理手續前依法處罰到位。在工程設計、水資源論證(取水許可)、環評批復等文件中對生態流量有明確規定的,從其規定;存在不一致的或沒有規定的,由縣水利局會同縣環局核定。對不滿足生態流量要求的水電站,采取修建生態泄流設施、安裝生態流量監測設施、生態調度運行等工程和非工程措施,保障生態流量。同時,水電站應選擇合適的生態流量監測點,實現實時在線監測。縣里統籌建立全縣的小水電生態流量監管信息平臺,接受各站點監測信息,并向上級平臺開放相關數據。對存在水環境污染或水生生態破壞的水電站,采取對應有效的水污染治理、增殖放流以及必要的過魚等生態修復措施。

小水電站業主要按照批準的整改方案嚴格整改,整改一座、銷號一座。整改完成后,由縣政府組織驗收。對整改不到位的水電站,原則上到2020年底前予以退出。

3.合規保留。對同時滿足依法依規履行了行政許可手續、不涉及自然保護區核心區或緩沖區及其他依法依規應禁止開發區域、滿足生態流量下泄要求等3個條件的水電站予以保留。

(三)嚴控新建項目

將依法依規編制或修訂流域綜合規劃及專項規劃,并同步開展規劃環評,合理確定開發與保護邊界。除與生態環境保護相協調的且是國務院及其相關部門、省人民政府認可的脫貧攻堅項目外,嚴控新建商業開發的小水電項目。堅持規劃、規劃環評和項目聯動,對小水電新建項目嚴格把關,不符合規劃及規劃環評、審批手續不全的一律不得開工建設。對已審批但未開工建設的水電站,全部進行重新評估。

四、政策標準

(一)退出類退出類項目應綜合考慮合法性、運營時間、使用年限、環境影響程度等綜合因素,結合項目建設時成本和發電收益,由領導小組委托第三方固定資產評估機構進行綜合核算后確定補償價格,由政府和項目業主共同認可后簽訂補償協議。

(二)整改類整改類項目應嚴格按照綜合評估意見和整改方案開展生態修復。對整改后通過驗收并執行生態調度運行的電站,可適當調增上網電價。

五、實施步驟

結合我縣小水電的特點和實際,清理整改工作分為廣泛動員部署、全面核查評估、整改方案制定、集中清理整改、復核驗收總結五個階段。

(一)廣泛動員部署階段(2019年2月1日-2019年3月31日)。

要認真組織學習《四部委關于開展長江經濟帶小水電清理整改工作的意見》《江西省小水電清理整改工作實施方案》和本實施方案,成立小水電清理整改工作領導小組。

(二)全面核查評估階段(2019年4月1日-2019年7月31日)。

在前期組織開展的排查摸底基礎上,各相關縣直單位要根據本單位職責對電站進行合規性問題核查:由江西武夷山國家級自然保護區管理局再次核實保護區內電站情況;由環局牽頭核查電站是否涉及生態保護紅線情況,是否履行了環境影響評價手續,并協助水利局開展最小生態流量設置監督;由發改委核查電站是否履行了立項審批(核準);由水利局核查電站是否履行了水資源論證(取水許可),并會同環局開展最小生態流量設置監督工作;由自然資源局和林業局核查電站是否履行了土地預審、林地征(占)用等手續;由供電公司負責并網手續審查及相關工作;由財政局負責小水電清理整改工作資金籌措;各相關鄉鎮(中心)分別督促本轄區內小水電手續完善并負責安全穩定工作。同時,由領導小組委托具有相應環境評價能力的勘測設計和咨詢評估機構,開展綜合評估,逐站提出退出、整改或保留的綜合評估意見,并經縣政府研究決定后報市政府批準。綜合評估意見于2019年7月底前報市水利局、發改委、生態環境局復核后,報市政府批準,最后上報省政府同意,建立臺賬。

(三)整改方案制定階段(2019年8月1日-2019年9月30日)。

根據小水電綜合評估意見,堅持科學合理、“一站一策”原則,結合水電站實際,逐站制定退出或整改方案(含生態修復方案),經縣政府研究決定后報市政府批準。退出或整改方案于2019年9月底前報省水利廳、發改委、生態環境廳、能源局備案。

(四)集中清理整改階段(2019年10月1日-2020年8月31日)。

在符合退出或整改條件水電站已先期進行清理整改的基礎上,加大對小水電集中清理整改工作的指導力度,集中精力、扎實攻堅。嚴格按照水電站退出或整改方案(含生態修復方案),逐站開展集中清理整改工作。建立清理整改銷號臺賬制度,退出或整改一座,銷號一座。清理整改情況實行月報制度,相關單位在每月15日前將清理整改情況及銷號臺賬上報相應的市水利局、發改委、生態環境局。

(五)驗收復核總結階段(2020年9月1日—2020年12月31日)。

集中清理整改結束后,領導小組牽頭依據綜合評估意見以及退出或整改方案,組織對轄區內小水電清理整改工作進行驗收,形成清理整改工作驗收報告。2020年9底前完成縣級驗收工作,并上報驗收報告,2020年12月底前完成迎接省市組織的復核驗收工作。

六、保障措施

1.筑牢生態意識,提高政治站位。各相關縣直單位、鄉鎮(中心)要切實提高政治站位,主動扛起長江經濟帶生態環境保護的政治責任,增強落實“把修復長江生態環境擺在壓倒性位置”指示要求的思想自覺和行動自覺,不折不扣推進我縣小水電問題清理整改工作。

2.加強組織領導,壓實整改責任。縣政府成立了由政府領導擔任組長,水利、發改委、環保、自然資源、林業、財政、供電等部門及小水電所在鄉鎮(中心)主要負責同志為成員的小水電清理整改工作領導小組,領導小組下設四個工作組,即:綜合協調組(政府辦牽頭)、生態泄流和取水許可核查組(水利局牽頭)、環評審批核查組(環局牽頭)、立項審批核查組(發改委牽頭),自然資源、林業、供電、武夷山國家級自然保護區管理局等部門派員配合工作,抓緊抓實清理整改工作。各相關縣直單位和鄉鎮(中心)要成立相應機構,切實落實好小水電清理整改工作的組織領導。

3.強化監督檢查,嚴格考核問責。各相關縣直單位、鄉鎮(中心)要按照各自職能加強對小水電清理整改工作的督促和指導,發現問題及時處理。對整改難度大、問題突出的要掛牌督;對責任不落實、監管不到位、進展緩慢或敷衍塞責、弄虛作假等問題,要通報批評、公開約談;對情節嚴重的,要嚴肅問責追責。

4.完善相關政策,建立長效機制。各相關縣直單位、鄉鎮(中心)要以此次清理整改為契機,制定小水電相關監督管理措施,完善全過程監督管理制度,加強生態環境保護的事中事后監管,建立監測監督體系。健全小水電綠色可持續評價管理制度,研究制定充分反映生態保護和修復治理成本的小水電優先上網及電價辦法,鼓勵打造綠色可持續電站。縣里將安排專項資金,用于小水電綜合評估、合法退出,以及生態流量監測平臺、建設管理監管信息平臺等。

 

    附件:鉛山縣小水電清理整改工作領導小組

 

 

                           

 

附件

 

鉛山縣小水電清理整改工作領導小組

 

 長:危      縣委副書記、縣長

副組長:石      縣委常委、常務副縣長

        洪岳善    縣政府副縣長

              縣政府副縣長

        祝于紅    江西武夷山國家級自然保護區管理局

                     副局長

 員:蘭亞冠    縣政府辦副主任

        占志華    縣水利局局長

        鄭展青    縣發改委主任

        黃建平    縣環局局長

        丁芳水    縣自然資源局局長

        黃勝新    縣財政局局長

              縣林業局局長

        張曉宇    縣供電公司總經理

 徐邦敏    天柱山鄉黨委書記

 費勝輝    武夷山鎮鎮長

       紫溪鄉鄉長

       葛仙山鎮鎮長

 洪偉鵬    英將鄉鄉長

 雷諄身    太源畬族鄉鄉長

              篁碧畬族鄉鄉長

        葉建國    石塘鎮鎮長

        鄭志勇    汪二鎮鎮長

        王亞明    湖坊鎮鎮長

        吳麗輝    陳坊鄉鄉長

        林積專    鵝湖鎮鎮長

        余躍進    虹橋鄉鄉長

        夏財福    青溪服務中心主任

領導小組下設四個工作組,分別是綜合協調組、生態泄流和取水許可核查組、環評審批核查組和立項審批核查組。

1.綜合協調組(縣政府辦牽頭)。職責是:協調處理小水電整改各項工作。協調委托第三方機構對小水電站開展綜合評估,逐站提出退出、整改或保留的綜合評估意見,并按照“一站一策”原則,逐站制定退出或整改方案(含生態修復方案),并提請縣政府研究后報市政府批準;協調委托第三方固定資產評估機構對退出電站進行綜合核算確定補償價格,簽定補償協議;協調統籌建立全縣的小水電生態流量監管信息平臺。 

2.生態泄流、取水許可核查組(水利局牽頭)。職責:核查各小水電站的生態泄流設施和在線監測情況,以及水資源論證(取水許可)和水資源費征收情況,會同環局開展最小生態流量設置監督工作等,并督促、指導各電站業主完善有關手續。

3.環評審批核查組(環局牽頭)。職責:完成河流規劃環評,核查各電站項目環評手續,以及涉及生態紅線情況,協助水利局開展最小生態流量設置監督工作等,并督促、指導各電站業主完善相關手續。

4.立項審批核查組(發改委牽頭)。職責:核查水電站的項目立項可研、初設、土地預審、林地征(占)用等批復手續,對新建的電站進行立項復核,嚴控新建商業開發小水電站的立項等,并督促、指導各電站業主完善相關手續。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

                                                               

  抄送:上饒市小水電清理整改工作領導小組辦公室市水利局市發改

        市生態環境局江西武夷山國家級自然保護區管理局                                                               

  鉛山縣人民政府辦公室秘書科               2019年4月2日印發   

鉛府辦字〔2019〕13號

 

 

鉛山縣人民政府辦公室關于印發鉛山縣小水電清理整改工作實施方案的通知

 

各鄉(鎮)人民政府,青溪服務中心,縣直有關單位:

《鉛山縣小水電清理整改工作實施方案》經縣政府第四十次常務會議研究同意,現印發給你們,請認真貫徹執行。  

 

 

 

鉛山縣人民政府辦公室

2019年4月2日

(此件主動公開)

 

鉛山縣小水電清理整改工作實施方案

 

為全面貫徹落實習近平生態文明思想,堅決糾正我縣長江經濟帶生態環保審計、中央環保督察、國家“綠盾”專項行動中發現的水電站違規建設、影響生態環境等突出問題,扎實推進全縣小水電綠色發展。根據《江西省水利廳 江西省發展和改革委員會 江西省生態環境廳 江西省能源局關于印發<江西省小水電清理整改工作實施方案>的通知》(贛水農電字〔2019〕5號)和饒水字[2019]18號文件要求,特制定本實施方案。

一、指導思想

認真學習貫徹落實習近平生態文明思想和十九大精神,按照黨中央、國務院關于長江經濟帶發展的決策部署,堅持共抓大保護、不搞大開發,正確把握生態環境保護、經濟社會發展、社會穩定之間的關系,切實我縣糾正小水電開發中存在的生態環境突出問題,保護和修復河流生態系統,促進我縣小水電走出一條生態優先、綠色發展的新路子,為建設“生態鉛山”打下扎實基礎。

二、工作目標

總體目標牢固樹立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念,堅持節約資源和保護環境的基本國策,采取切實可行措施,限期退出涉及自然保護區核心區或緩沖區、嚴重破壞生態環境的違規小水電站,全面整改審批手續不全、影響生態環境的小水電站,完善建管制度和監管體系,有效解決長江經濟帶小水電生態環境突出問題,促進小水電科學有序可持續發展。

階段目標2019年底前,完成水電站最小生態流量泄放設施改造并按要求泄放最小生態流量。

2020年底前,完成整改類水電站前期報建手續清理與完善,實現水電站最小生態流量在線監測,完成流域綜合規劃和專項規劃及規劃環評;完成立即退出類水電站的退出與生態修復;依法依規、科學合理、綠色開發水能資源的轉型發展格局基本建立。

三、工作任務

2017年國家審計署對江西省長江經濟帶生態環境保護情況開展審計以來,縣直有關單位、江西武夷山國家級自然保護區管理局、鄉鎮(中心)不等不靠,主動作為,邊查邊改,我縣小水電清理整改工作取得了一定成效。但務必還要提高政治站位,增強工作定力,繼續將《江西省長江經濟帶生態環境保護情況審計報告》和省政府辦公廳印發《“綠盾2018”江西省自然保護區監督檢查專項行動實施方案的通知》以及中央環境保護督察等涉及小水電問題列入清理整改重點任務。

(一)開展小水電問題核查評估

1.核查內容。在前期開展小水電排查摸底的基礎上,重點核查項目涉及生態保護紅線情況,影響生態環境的具體問題和相關情況,履行立項審批(核準)、環境影響評價、水資源論證(取水許可)、土地預審、林地征(占)用等手續情況。

2.責任劃分。縣政府對轄區內小水電問題核查評估負總責,水利、發改、環保、自然資源、林業、財政、城鄉規劃、供電等部門及小水電所在鄉鎮人民政府、青溪服務中心要各司其職、各負其責具體抓落實。

3.評估方法。在問題核查的基礎上,統籌考慮經濟社會發展、能源需求、社會穩定、生態環境影響、電站布局優化、整改修復可行性等,縣里委托第三方機構開展綜合評估,逐站提出退出、整改或保留的評估意見。同時,廣泛征求水電站利益攸關方的意見與建議,并向社會公開,接受群眾、輿論、社會、人大監督。

4.方案制定。領導小組根據綜合評估意見,按照“一站一策”原則,逐站制定退出或整改方案(含生態修復方案)。退出方案必須明確退出時間、是否補償以及補償標準、補償方式等,必要時進行社會風險評估。整改方案必須明確整改目標任務、整改措施、進度安排、責任人和資金落實等。方案向社會公開,接受群眾、輿論、社會、人大監督,經縣政府研究決定,報市政府批準后上報省級有關部門備案。

(二)全面開展小水電問題整改

1.限期退出。位于自然保護區核心區或緩沖區內的(未分區的自然保護區視為核心區和緩沖區);自2003年9月1日《環境影響評價法》實施后未辦理環評手續違法開工建設且生態環境破壞嚴重的;自2013年以來未發電且生態環境破壞嚴重的;大壩已鑒定為危壩,嚴重影響防洪安全,重新整改又不經濟的;縣級以上人民政府及其部門文件明確要求退出而未執行到位的,列入退出類,原則上應立即退出。其中,位于自然保護區核心區或緩沖區內但在其批準設立前合法合規建設且具有防洪、灌溉、供水等綜合利用功能又對生態環境影響小的,可以限期(原則不得超過2022年)退出。

退出類水電站部分或全部拆除,同時要避免造成新的生態環境破壞和安全隱患。除仍然需要發揮防洪、灌溉、供水等綜合效應的水電站外,其他的均拆除攔河閘壩,封堵取水口,消除對流量下泄、河流阻隔等影響;未拆除的,要對其進行生態修復,通過修建生態流量泄放設施、監測設施以及必要的過魚設施等,減輕其對流量下泄、河流阻隔等的不利影響。退出完成后,由縣政府組織驗收,確認達到生態環保要求。

2.分類整改對審批手續不全的水電站,由相關主管部門根據綜合評估意見以及整改方案,指導小水電業主完善有關手續。超過追訴期或不能補辦的,應按規定落實相關措施。依法依規應處罰的,應在辦理手續前依法處罰到位。在工程設計、水資源論證(取水許可)、環評批復等文件中對生態流量有明確規定的,從其規定;存在不一致的或沒有規定的,由縣水利局會同縣環局核定。對不滿足生態流量要求的水電站,采取修建生態泄流設施、安裝生態流量監測設施、生態調度運行等工程和非工程措施,保障生態流量。同時,水電站應選擇合適的生態流量監測點,實現實時在線監測。縣里統籌建立全縣的小水電生態流量監管信息平臺,接受各站點監測信息,并向上級平臺開放相關數據。對存在水環境污染或水生生態破壞的水電站,采取對應有效的水污染治理、增殖放流以及必要的過魚等生態修復措施。

小水電站業主要按照批準的整改方案嚴格整改,整改一座、銷號一座。整改完成后,由縣政府組織驗收。對整改不到位的水電站,原則上到2020年底前予以退出。

3.合規保留。對同時滿足依法依規履行了行政許可手續、不涉及自然保護區核心區或緩沖區及其他依法依規應禁止開發區域、滿足生態流量下泄要求等3個條件的水電站予以保留。

(三)嚴控新建項目

將依法依規編制或修訂流域綜合規劃及專項規劃,并同步開展規劃環評,合理確定開發與保護邊界。除與生態環境保護相協調的且是國務院及其相關部門、省人民政府認可的脫貧攻堅項目外,嚴控新建商業開發的小水電項目。堅持規劃、規劃環評和項目聯動,對小水電新建項目嚴格把關,不符合規劃及規劃環評、審批手續不全的一律不得開工建設。對已審批但未開工建設的水電站,全部進行重新評估。

四、政策標準

(一)退出類退出類項目應綜合考慮合法性、運營時間、使用年限、環境影響程度等綜合因素,結合項目建設時成本和發電收益,由領導小組委托第三方固定資產評估機構進行綜合核算后確定補償價格,由政府和項目業主共同認可后簽訂補償協議。

(二)整改類整改類項目應嚴格按照綜合評估意見和整改方案開展生態修復。對整改后通過驗收并執行生態調度運行的電站,可適當調增上網電價。

五、實施步驟

結合我縣小水電的特點和實際,清理整改工作分為廣泛動員部署、全面核查評估、整改方案制定、集中清理整改、復核驗收總結五個階段。

(一)廣泛動員部署階段(2019年2月1日-2019年3月31日)。

要認真組織學習《四部委關于開展長江經濟帶小水電清理整改工作的意見》《江西省小水電清理整改工作實施方案》和本實施方案,成立小水電清理整改工作領導小組。

(二)全面核查評估階段(2019年4月1日-2019年7月31日)。

在前期組織開展的排查摸底基礎上,各相關縣直單位要根據本單位職責對電站進行合規性問題核查:由江西武夷山國家級自然保護區管理局再次核實保護區內電站情況;由環局牽頭核查電站是否涉及生態保護紅線情況,是否履行了環境影響評價手續,并協助水利局開展最小生態流量設置監督;由發改委核查電站是否履行了立項審批(核準);由水利局核查電站是否履行了水資源論證(取水許可),并會同環局開展最小生態流量設置監督工作;由自然資源局和林業局核查電站是否履行了土地預審、林地征(占)用等手續;由供電公司負責并網手續審查及相關工作;由財政局負責小水電清理整改工作資金籌措;各相關鄉鎮(中心)分別督促本轄區內小水電手續完善并負責安全穩定工作。同時,由領導小組委托具有相應環境評價能力的勘測設計和咨詢評估機構,開展綜合評估,逐站提出退出、整改或保留的綜合評估意見,并經縣政府研究決定后報市政府批準。綜合評估意見于2019年7月底前報市水利局、發改委、生態環境局復核后,報市政府批準,最后上報省政府同意,建立臺賬。

(三)整改方案制定階段(2019年8月1日-2019年9月30日)。

根據小水電綜合評估意見,堅持科學合理、“一站一策”原則,結合水電站實際,逐站制定退出或整改方案(含生態修復方案),經縣政府研究決定后報市政府批準。退出或整改方案于2019年9月底前報省水利廳、發改委、生態環境廳、能源局備案。

(四)集中清理整改階段(2019年10月1日-2020年8月31日)。

在符合退出或整改條件水電站已先期進行清理整改的基礎上,加大對小水電集中清理整改工作的指導力度,集中精力、扎實攻堅。嚴格按照水電站退出或整改方案(含生態修復方案),逐站開展集中清理整改工作。建立清理整改銷號臺賬制度,退出或整改一座,銷號一座。清理整改情況實行月報制度,相關單位在每月15日前將清理整改情況及銷號臺賬上報相應的市水利局、發改委、生態環境局。

(五)驗收復核總結階段(2020年9月1日—2020年12月31日)。

集中清理整改結束后,領導小組牽頭依據綜合評估意見以及退出或整改方案,組織對轄區內小水電清理整改工作進行驗收,形成清理整改工作驗收報告。2020年9底前完成縣級驗收工作,并上報驗收報告,2020年12月底前完成迎接省市組織的復核驗收工作。

六、保障措施

1.筑牢生態意識,提高政治站位。各相關縣直單位、鄉鎮(中心)要切實提高政治站位,主動扛起長江經濟帶生態環境保護的政治責任,增強落實“把修復長江生態環境擺在壓倒性位置”指示要求的思想自覺和行動自覺,不折不扣推進我縣小水電問題清理整改工作。

2.加強組織領導,壓實整改責任。縣政府成立了由政府領導擔任組長,水利、發改委、環保、自然資源、林業、財政、供電等部門及小水電所在鄉鎮(中心)主要負責同志為成員的小水電清理整改工作領導小組,領導小組下設四個工作組,即:綜合協調組(政府辦牽頭)、生態泄流和取水許可核查組(水利局牽頭)、環評審批核查組(環局牽頭)、立項審批核查組(發改委牽頭),自然資源、林業、供電、武夷山國家級自然保護區管理局等部門派員配合工作,抓緊抓實清理整改工作。各相關縣直單位和鄉鎮(中心)要成立相應機構,切實落實好小水電清理整改工作的組織領導。

3.強化監督檢查,嚴格考核問責。各相關縣直單位、鄉鎮(中心)要按照各自職能加強對小水電清理整改工作的督促和指導,發現問題及時處理。對整改難度大、問題突出的要掛牌督;對責任不落實、監管不到位、進展緩慢或敷衍塞責、弄虛作假等問題,要通報批評、公開約談;對情節嚴重的,要嚴肅問責追責。

4.完善相關政策,建立長效機制。各相關縣直單位、鄉鎮(中心)要以此次清理整改為契機,制定小水電相關監督管理措施,完善全過程監督管理制度,加強生態環境保護的事中事后監管,建立監測監督體系。健全小水電綠色可持續評價管理制度,研究制定充分反映生態保護和修復治理成本的小水電優先上網及電價辦法,鼓勵打造綠色可持續電站。縣里將安排專項資金,用于小水電綜合評估、合法退出,以及生態流量監測平臺、建設管理監管信息平臺等。

 

    附件:鉛山縣小水電清理整改工作領導小組

 

 

                           

 

附件

 

鉛山縣小水電清理整改工作領導小組

 

 長:危      縣委副書記、縣長

副組長:石      縣委常委、常務副縣長

        洪岳善    縣政府副縣長

              縣政府副縣長

        祝于紅    江西武夷山國家級自然保護區管理局

                     副局長

 員:蘭亞冠    縣政府辦副主任

        占志華    縣水利局局長

        鄭展青    縣發改委主任

        黃建平    縣環局局長

        丁芳水    縣自然資源局局長

        黃勝新    縣財政局局長

              縣林業局局長

        張曉宇    縣供電公司總經理

 徐邦敏    天柱山鄉黨委書記

 費勝輝    武夷山鎮鎮長

       紫溪鄉鄉長

       葛仙山鎮鎮長

 洪偉鵬    英將鄉鄉長

 雷諄身    太源畬族鄉鄉長

              篁碧畬族鄉鄉長

        葉建國    石塘鎮鎮長

        鄭志勇    汪二鎮鎮長

        王亞明    湖坊鎮鎮長

        吳麗輝    陳坊鄉鄉長

        林積專    鵝湖鎮鎮長

        余躍進    虹橋鄉鄉長

        夏財福    青溪服務中心主任

領導小組下設四個工作組,分別是綜合協調組、生態泄流和取水許可核查組、環評審批核查組和立項審批核查組。

1.綜合協調組(縣政府辦牽頭)。職責是:協調處理小水電整改各項工作。協調委托第三方機構對小水電站開展綜合評估,逐站提出退出、整改或保留的綜合評估意見,并按照“一站一策”原則,逐站制定退出或整改方案(含生態修復方案),并提請縣政府研究后報市政府批準;協調委托第三方固定資產評估機構對退出電站進行綜合核算確定補償價格,簽定補償協議;協調統籌建立全縣的小水電生態流量監管信息平臺。 

2.生態泄流、取水許可核查組(水利局牽頭)。職責:核查各小水電站的生態泄流設施和在線監測情況,以及水資源論證(取水許可)和水資源費征收情況,會同環局開展最小生態流量設置監督工作等,并督促、指導各電站業主完善有關手續。

3.環評審批核查組(環局牽頭)。職責:完成河流規劃環評,核查各電站項目環評手續,以及涉及生態紅線情況,協助水利局開展最小生態流量設置監督工作等,并督促、指導各電站業主完善相關手續。

4.立項審批核查組(發改委牽頭)。職責:核查水電站的項目立項可研、初設、土地預審、林地征(占)用等批復手續,對新建的電站進行立項復核,嚴控新建商業開發小水電站的立項等,并督促、指導各電站業主完善相關手續。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

                                                               

  抄送:上饒市小水電清理整改工作領導小組辦公室市水利局市發改

        市生態環境局江西武夷山國家級自然保護區管理局                                                               

  鉛山縣人民政府辦公室秘書科               2019年4月2日印發   

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